建政辦發〔2019〕2號

建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣

落實2018年國家自然資源督察例行

督察意見整改實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、國營農場、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構,縣各園(景)區管委會:

    經縣政府同意,現將《建平縣落實2018年國家自然資源督察例行督察意見整改實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

                                 建平縣人民政府辦公室        

                                       2019年1月9日

 

 

建平縣落實2018年國家自然資源督察

例行督察意見整改實施方案

 

為切實做好2018年國家自然資源督察例行督察意見整改工作,根據《朝陽市人民政府辦公室關于印發朝陽市落實2018年國家自然資源督察例行督察意見整改實施方案的通知》(朝政辦發〔2018〕161號),結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊抓住自然資源督察發現認定問題,以規范土地管理,預防違法違規問題發生為關鍵,踐行新發展理念,推動黨中央和國務院關于土地工作重大決策部署落地見效。把自然資源督察整改與習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神結合起來,與中央環境保護督察“回頭看”整改結合起來,主動適應自然資源管理體制改革,加強耕地保護,推行節約集約用地,強化土地執法監察,著力構建完善“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”共同責任機制,全面提升土地規范能力和管理水平。

二、工作原則

堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,以國土資源管理法規和國家相關土地管理政策為依據,建立健全政府主導、部門分工落實、全縣同步推進的整改責任機制,通過督察發現問題整改,促進全縣土地資源管理工作科學化、制度化、規范化。按照國家自然資源督察《例行督察意見書》(沈〔2018〕1號,總308號)指出的問題、整改責任和具體要求,立整立改、邊整邊改、立行立改、堅決整改、全面整改。

三、存在問題及整改責任分工

(一)2017年歷史遺留違法違規占地問題整改

2017年土地督察指出建平縣赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路邊報邊用問題9個,面積84.31公頃。

整改責任:縣交通部門(鐵建辦)負責落實整改,縣國土、發改、財政、人社、林業、水務等相關部門配合。

整改措施:嚴格落實《土地管理法》第43條、第76條等有關規定。縣交通部門(鐵建辦)牽頭,統籌協調縣發改、財政、國土、林業、人社、農經、鐵路等相關部門,各負其責,相互配合,加快各類用地手續辦理。

(二)2018年新發現問題整改

1.耕地保護主體責任履行不到位,致使實有耕地面積減少質量降低。

《例行督察意見書》指出,我縣實施“增減掛鉤”“補改結合”項目上未兌現承諾等。

1)城鄉建設用地增減掛鉤項目實施不到位問題。我縣共6個城鄉建設用地增減掛鉤項目未完全實施到位,面積37.6784公頃。

整改責任:縣國土資源部門負責落實整改。

整改措施:開展全縣增減掛鉤周轉指標歸還整改專項行動,督促復墾歸還工作,必要時要采取核銷指標、撤銷掛鉤項目等方式完成指標歸還任務。對于不能完成任務的,暫停增減掛鉤項目審批。嚴格新增建設用地計劃指標使用,除國家、市重大的基礎設施、民生工程、扶貧攻堅等項目外,其余項目使用新增建設用地計劃指標的,嚴格按照1:2的比例,同步完成增減掛鉤指標的歸還任務。

2)占補平衡政策落實不力。我縣涉及1個建設項目,為“遼寧省朝陽市大凌河濱河路閻王鼻子水庫至艾樹溝段公路項目”。需要對其補充耕地開發項目進行提質改造,提質改造面積15.22公頃。

整改責任:縣國土資源部門負責落實整改。

整改措施:嚴格落實《土地管理法》第31條、《耕地占補平衡考核辦法》第11條、《國土資源部關于加強占補平衡補充耕地質量建設與管理的通知》(國土資發〔2009〕168號)等有關規定和《關于加快推進補充耕地承諾落實和增減掛鉤周轉指標歸還工作的函》(遼國土資函〔2018〕300號)的要求,對于能進行提質改造項目匯總項目新增耕地質量、水田面積及提質改造信息的,向省自然資源廳提出申請驗收,對于不能兌現補充耕地承諾的,向省自然資源廳上報未兌現承諾地塊核銷指標的請示,從耕地占補平衡儲備庫中核銷相應指標。

2.節約集約用地意識普遍不強,粗放浪費利用土地問題比較嚴重。

1)批而未供土地量大面廣。我縣涉及59宗、面積183.5465公頃。

整改責任:縣國土資源部門負責落實整改,縣發改、財政、住建、規劃、交通等相關部門配合。

整改措施:嚴格落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)、《國土資源部關于進一步提高土地使用效率依法促進批而未用土地利用的通知》(國土資發〔2011〕74號)要求,全面清查土地批而未供問題,按照《自然資源部關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》(自然資規〔2018〕1號)和《自然資源部辦公廳關于明確2018年批而未供和閑置土地處置任務的函》(自然資辦函〔2018〕880號)要求,采取加快征地拆遷、落實城市規劃條件、落實符合供地政策項目、依法補辦供地手續等措施分類作出處理,加快實施供地。建立或完善土地批后監管制度,調整盤活批而未供土地,切實提高供地率。需同步完成批而未供和閑置土地處置任務,2015年前形成的批而未供土地處置率要達到15%以上。

2)閑置土地數量較大。我縣涉及1個、面積4.77公頃。

整改責任:縣交通部門負責落實整改,縣發改、財政、住建、規劃、國土等相關部門配合。

整改措施:嚴格依據《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)等有關規定,限期處置閑置土地。對于政府原因造成的,要加快征地拆遷進度、加快落實土地出讓合同約定的建設用地條件,促進項目開工;對于企業原因造成的,要通過收取閑置費、限期開工建設、收回土地使用權等方式,實行分類處置,提高土地利用率,健全完善節約集約用地考核獎懲體系,促進節約集約用地。

按照《自然資源部關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》(自然資規〔2018〕1號)和《自然資源部辦公廳關于明確2018年批而未供和閑置土地處置任務的函》(自然資辦函〔2018〕880號)要求,需同步完成批而未供和閑置土地處置任務,2015年前形成的閑置土地處置率要達到15%以上。

3.違法違規用地問題較為嚴重,政府監管職責履行不到位。

違法違規用地問題屢禁不止,既有因地方政府用地保障不力造成的程序性違法,也有因地方政府監管不力而造成的實質性違法。

對重點項目用地保障不力造成違法。國家和市重點工程項目違法占地問題突出,且長時間未消除違法狀態。我縣涉及1個項目,為“赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路”項目,面積56.21公頃。

整改責任:縣交通部門(鐵建辦)負責落實整改,縣國土、發改、財政、人社、林業、水務、鐵路等相關部門配合。

整改措施:嚴格落實《土地管理法》第43條、第76條等有關規定。縣交通部門(鐵建辦)牽頭,統籌協調縣發改、財政、國土、林業、人社、農經、鐵路等相關部門,各負其責,相互配合,加快各類用地手續辦理,對急需開工建設的重點工程,幫助辦理先行用地手續。同時,對重點項目主管部門和建設單位加強監管,對用地手續不完備的已建、在建項目進行全面清理,督促用地單位積極配合違法用地的清理、整改工作。

4.部分自然資源重點工作推進不力,落實自然資源督察意見不到位。

1)不動產統一登記工作未有效落實。前期部署推進不力,后期突擊完成,工作質量不高,致使不動產統一登記機構在人員管理、數據整合、“停舊發新”等方面存在諸多問題。數據整合進展緩慢,整合度不足六成;不動產權證內容仍為房屋所有權證登記內容,房地數據未完成整合,致使不動產統一登記制度流于形式等。

整改責任:縣國土資源部門負責整改落實,縣住建、財政等相關部門配合。

整改措施:嚴格按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《遼寧省不動產登記辦法》《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進不動產統一登記工作的通知》(遼政辦發〔2015〕49號)、《關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知》(國土資發〔2015〕103號)、《關于加強不動產登記工作人員管理的通知》(國土資局發〔2017〕32號)、《關于開展不動產登記窗口作風問題專題整治工作的通知》(自然資黨發〔2018〕7號)和《關于開展不動產登記窗口作風問題專項整治工作的通知》(遼國土資黨發〔2018〕28號)等有關規定,以解決群眾“辦事難”問題為重點,切實解決影響不動產登記改革進程、為民服務質量的問題。

2)落實自然資源督察意見不到位。督察通知書(沈通〔2018〕5號)印發后,未見及時組織開展自查工作,也未見函告自查結果。對國土資源管理的一些重點情況掌握不全面、不精準,影響國土資源工作的開展。致使往年督察發現問題的整改進展較為緩慢。

整改責任:縣國土資源部門負責牽頭落實。

整改措施:強化督察工作,積極落實自然資源督察相關意見并按期上報相關報告。定期整理國土資源相關工作情況向領導進行匯報。對往年督察發現問題進行梳理跟蹤,對相關整改緩慢項目進行調度協調,督促整改工作順利開展。大力推進批而未供和閑置土地處置。積極采取措施,綜合運用《自然資源部關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》(自然資規〔2018〕1號)、《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)以及產業用地政策,持續強化兩類用地清理處置工作力度,健全責任機制,明確任務落實時限,建立清理處置臺賬,依法依規落實工作任務。

四、工作要求

(一)提高認識,加強組織領導。縣政府土地例行督察整改工作領導小組負責對全縣整改工作的全面督導。各相關部門要把思想和行動統一到嚴格自然資源管理、加強宏觀調控的要求上來,不折不扣地抓好督察整改意見落實,明確分工,落實責任,細化措施,完善制度,確保整改工作按時限、高標準整改到位。

(二)政府主導,全面推進整改。縣政府主要負責人是土地督察整改的第一責任人,對土地督察整改工作負總責,分管領導具體抓,組織協調各相關部門按職責分工,各負其責,密切配合,同步推進整改工作。縣直各部門要分工負責,抓好督導,全面推進整改。

(三)嚴肅紀律,加強督查檢查。整改工作領導小組要加強對例行督察整改工作的檢查指導,實時掌握、督促各部門的整改進度。嚴格落實既要處理事,也要處理人的整改原則,對整改不力、弄虛作假、整改緩慢或者整改期間發生重大土地違法問題的進行通報批評,情節嚴重的,依法依紀追究責任。

(四)全面清查,完善制度機制。對屬于全縣范圍內普遍存在的問題,要組織開展全面自查清理和專項整改;對制度不健全或內容違反上位法造成的問題,研究制定整改措施;對管理缺失造成的問題,盡快明晰管理職責,理順管理關系,建立嚴肅追責機制。

 

 

 

 

2019年买马生肖单 百年3肖6码主论坛 球探体育比分 pk10彩票网址导航 捕鱼达人免费 重庆幸运农场快乐十分走势图 赚钱问卷调查网站 北京pk拾开奖直播 11选五杀号软件 云南快乐十分走势图表 收废塑料能赚钱吗